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四川水污染地方負責人未及時處置或被追刑責

涪江錳污染使飲用水水源安全再次成為公眾關注熱點。昨日，四川省將《四川省飲用水水源保護條例（修訂草案）》（以下簡稱《修訂草案》）在四川環(huán)保網(wǎng)（www.schj.gov.cn）全文公布，并向社會公開征求意見?！缎抻啿莅浮访鞔_了飲用水源遭遇污染的應急處置條款，并提出了生態(tài)補償?shù)却胧?/span>

省表示，四川省第十一屆人大常委會第二十四次會議已對該草案進行了審議，此次公布是向社會公開征求意見，以便進一步研究修改，再提請以后的常委會會議審議。征求意見時間為2011年8月5日至2011年9月5日，有關意見來信請寄至成都市西御街31號政策法規(guī)處（郵政編碼610015），電子郵件zjh_298@yahoo.cn，傳真。

據(jù)悉，修訂準備工作早在2006年就已啟動，2008年向省政府提出立法建議。這也是該條例在1995年出臺、1997年微調后，14年來的修訂。今年1月，條例征求意見稿曾上網(wǎng)征求過意見，此番是第二次公開征求意見。7月底該條例已經(jīng)省人大常委會*次審議。省政策法規(guī)處負責人表示，*次審議期間，收集的修改意見并不多，還沒有特別重大的不同意見，但條例事關公眾飲水安全，同時按照立法程序，條例可能進一步研究修改。如進展順利，可能在二審或三審中通過，有望在年內修訂成功。

草案內容

河流入境水質達標出境超標

四川擬建“生態(tài)補償機制”扣繳市（州）資金

成都商報記者發(fā)現(xiàn)，與*次公開征求意見的版本相比，此次的《修訂草案》在章節(jié)條款上略有刪減，但與現(xiàn)行條例相比，增加了有關飲用水水源應急處置的條款。

遲報謊報污染事故

個人高可罰五千元

《修訂草案》明確：有關單位或個人發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件造成或者可能造成飲用水水源污染的，應當采取措施，避免或減輕污染，并向當?shù)赜嘘P行政主管部門或有關機構報告，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。發(fā)生飲用水水源污染事故后，所在地人民政府應當及時啟動飲用水水源污染事故應急預案；導致飲用水供應停止的，啟動供水保障預案。有關單位或個人遲報、謊報、瞞報、漏報飲用水水源污染事故造成影響的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款；對個人處五千元以下的罰款。

遇水污染未及時處置

責任人或被追究刑責

對地方政府在保護飲用水水源中的責任，《修訂草案》提出縣級以上地方人民政府及其相關部門出現(xiàn)以下5種情況之一的，由有權機關對負有責任的主管人員和直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。這5種情況分別是：1、未依法劃定或未經(jīng)批準調整飲用水水源保護區(qū)的；2、對飲用水水源保護區(qū)內的不能確定責任人的污染源，不采取措施及時處理的；3、對飲用水水源受到嚴重污染、供水安全受到威脅等緊急情況，未立即啟動應急預案，保證供水安全的；4、對發(fā)生事故或者突發(fā)事件造成或者可能造成飲用水水源水質污染，未及時按照國家和省的有關規(guī)定采取應急措施的；5、其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

在一級保護區(qū)內水體

洗汽車高可罰兩萬元

《修訂草案》提出，飲用水源一級或二級保護區(qū)內，禁止大規(guī)模采石（砂）、取土等活動；禁止圍水造田。一級保護區(qū)內，禁止使用有藥和化肥；禁止在水體清洗機動車輛；禁止從事游泳、垂釣活動。對于在一級或二級保護區(qū)大規(guī)模采石（砂）、取土等活動的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。而在一級保護區(qū)內水體清洗機動車輛的，可處兩千元以上兩萬元以下的罰款。

省法規(guī)處負責人介紹，該《修訂草案》一審期間，有部分人大常委會組成人員提出罰款過低。該負責人表示，罰款額的問題，主要是盡量保持與《水污染防治法》相銜接。

出境斷面水質污染超標

扣繳市（州）資金

《修訂草案》還提出，縣級以上地方人民政府應當綜合平衡飲用水水源使用、保護等各方利益，建立對飲用水水源保護區(qū)域的生態(tài)補償機制。

成都商報記者從省獲悉，四川正在探索流域跨界斷面水質超標資金扣繳政策，即當河流入境水質達標時，所考核市（州）出境斷面的水質污染程度，按規(guī)定的標準如出現(xiàn)超標，則對該市（州）進行資金扣繳。如該條款被終采納，將是“生態(tài)補償機制”進入四川飲用水水源保護的地方法規(guī)。

同步播報

四川將拉網(wǎng)排查化工產(chǎn)污大戶等四類工業(yè)企業(yè)

成都商報訊（記者 韓利 實習生 李燕妮）為防水污染，下周一起，四川將用兩周的時間拉網(wǎng)排查四類工業(yè)企業(yè)。昨日，成都商報記者從四川省經(jīng)信委獲悉，這四類企業(yè)分別是：生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物、廢棄物可能對長江干流、岷江、沱江、金沙江、嘉陵江等五大重點流域水段造成污染的企業(yè)；化工、鋼鐵、建材、電力、有色等高耗能、高污染行業(yè)中的產(chǎn)污大戶；生產(chǎn)或加工重金屬及其有毒化合物的企業(yè)、回收利用重金屬及其有毒化合物的企業(yè)、排放污染物中含有重金屬及其有毒化合物的企業(yè)；污水先進超標、超總量排放或不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。

四川省經(jīng)信委在通知中要求，各市（州）經(jīng)信委在排查中對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要當場提出整改要求，并督促企業(yè)進行整改；對列入國家淘汰設備目錄的工藝、設備，則堅決予以淘汰；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的企業(yè)，以及對排查中發(fā)現(xiàn)的問題整改不力、整改不及時或整改后仍不能滿足要求的企業(yè)，要采取有效措施堅決、盡快予以關停，嚴防發(fā)生各類環(huán)境污染事故。